Können SF-Erdbeben diese Gebäude zum Einsturz bringen? Hier erfahren wir es

Sep 06, 2023

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Dieses Betongebäude in der 2 North Point Street wurde einer seismischen Sanierung unterzogen, viele Betongebäude in San Francisco jedoch nicht – ein Grund zur Sorge für die Stadtverwaltung.

Vor dem Maxine Hall Health Center in der Pierce Street bedecken bunte Paneele eine transparente Betonwand, die vor zwei Jahren im Rahmen der Erdbebensanierung hinzugefügt wurde. Viele andere Betongebäude in der Stadt wurden nicht erdbebensicher nachgerüstet.

Wann können die Einwohner von San Francisco wissen, ob ihre Büro- oder Wohngebäude bei einem schweren Erdbeben gefährdet sind?

Die Stadt führt eine im letzten Monat von NBC News veröffentlichte Liste von 3.400 Gebäuden, von denen angenommen wird, dass sie aus Beton bestehen und bei einem schweren Erdbeben Gefahr laufen könnten, einzustürzen.

Laut einer von der Stadt in Auftrag gegebenen Studie aus dem Jahr 2010 könnten Betongebäude für 50 % der Todesfälle bei einem Erdbeben der Stärke 1906 in San Francisco verantwortlich sein. Sie gehören zu den bedeutendsten Gebäudetypen, die in San Francisco noch erdbebensicher nachgerüstet werden müssen, und befinden sich in fast jedem Block in der Innenstadt, im Tenderloin und in Chinatown.

Stadtbeamte und Bauingenieure weisen jedoch darauf hin, dass diese Liste vorläufig und ungenau ist – weshalb The Chronicle sie nicht veröffentlicht.

Eine bessere Liste wird laut Brian Strong, Direktor des Büros für Widerstandsfähigkeit und Kapitalplanung der Stadt, erst dann kommen, wenn der Aufsichtsrat eine Verordnung zur seismischen Sanierung von Betongebäuden verabschiedet hat, die die Mitarbeiter der Stadt derzeit entwickeln und dem Vorstand vorlegen wollen bis Anfang nächsten Jahres.

„Wir können Grundstückseigentümer nicht dazu zwingen, uns Informationen über ihre Gebäude zu geben, ohne sich an den Aufsichtsrat zu wenden“, sagte Strong.

Die vorherige Liste, sagte Strong, sei von „Freiwilligen oder von der Stadt, die mit Praktikanten usw. zusammenarbeitet“ zusammengestellt worden – von Menschen, die durch die Stadt gelaufen sind und beäugt haben, welche Gebäude aus Beton sind, kombiniert mit der Verwendung von Feuerversicherungskarten, Grundsteuerdaten und Google Karten.

Dies sei ungenau, da einige der Gebäude auf der Liste (z. B. das Ferry Building) tatsächlich hauptsächlich aus Stahl bestehen und Gebäude, die nachgerüstet oder möglicherweise abgerissen wurden, nicht berücksichtigt würden, sagte Strong.

Die einzige Möglichkeit, die Anfälligkeit eines Gebäudes zu überprüfen, bestehe darin, einen Bauingenieur zu konsultieren, sagte Strong.

Vorgesetzte Myrna Melgar sagte, sie stehe mit Strong in Kontakt und würde eine Verordnung zur seismischen Sanierung von Betongebäuden unterstützen. Sie plant, im September eine Anhörung zu diesem Thema anzusetzen.

„Die Stadt muss eine (genaue) Liste erstellen. Menschen, die in diesen Gebäuden leben, haben das Recht, es zu erfahren“, sagte Melgar.

Die Stadt konzentriert sich auf eine Klasse von Betongebäuden, die als nicht duktiler Beton bekannt sind. Das bedeutet, dass es ihnen an ausreichender Stahlbewehrung mangelt, um zu verhindern, dass die Bauwerke weiterhin reißen und möglicherweise einstürzen. Gebäude aus nicht duktilem Beton wurden hauptsächlich vor den 1980er Jahren gebaut, als die Bauvorschriften verschärft wurden, nachdem bei Erdbeben auf der ganzen Welt Schäden an Gebäuden dieser Art beobachtet wurden.

Gebäude aus nicht duktilem Beton wurden beim Erdbeben zwischen der Türkei und Syrien im Februar erheblich beschädigt, wobei die Böden einiger dieser Gebäude ineinander stürzten, ein Phänomen, das als „Pancaking“ bekannt ist.

Die Risiken, die Gebäude aus nicht duktilem Beton mit sich bringen, sind seit Jahrzehnten bekannt, aber viele Städte haben Sanierungsprogramme für weniger komplizierte und kostengünstigere Gebäuderisiken priorisiert. Santa Monica, West Hollywood und Los Angeles haben Nachrüstungsanforderungen erfüllt, wobei die Fristen für Nachrüstungen zwischen 10 und 25 Jahren variieren.

San Francisco begann im Oktober mit der Prüfung einer Sanierungsverordnung für Betongebäude und konzentrierte sich dabei auf Gebäude, die vor 1995 gebaut wurden, weil „wir sehr zuversichtlich sind, dass sie nach 1995 in den Bauvorschriften berücksichtigt wurden“, sagte Strong.

Strong sagte, dass, um eine genaue Liste der Gebäude zu erhalten, die Sanierungen benötigen, der erste Schritt darin bestünde, sich an die Gebäudeeigentümer auf der vorläufigen Liste zu wenden und sie aufzufordern, im nächsten Jahr eine konkrete Gebäudesanierungsverordnung zu verabschieden, wenn sie beschließen sollte, sie auszufüllen Erstellen Sie Bauinformationsblätter und beauftragen Sie einen Statiker mit der Bewertung des Gebäudes.

„Wir reden hier nicht von einer schweren Arbeit. Wir reden von etwas, das nicht sehr teuer sein wird und in den meisten Fällen Hunderte von Dollar kostet“, sagte Strong.

Melgar sagte jedoch, dass die Abteilung für Bauinspektion bereits befugt sei, Inspektionen von Mehrfamilienhäusern durchzuführen, ohne dass eine Genehmigung des Vorstands erforderlich sei, und dies tun könne, um die bestehende Liste potenziell gefährdeter Betongebäude der Stadt zu untermauern.

„Warum haben wir das nicht schon früher gemacht?“ Sagte Melgar. „Ich werde diese Frage sicherlich während der Anhörung stellen.“

In einer E-Mail an The Chronicle schrieb der Sprecher des Department of Building Inspection, Patrick Hannan, dass die Behörde nicht über die Befugnisse, das Personal oder die Mittel verfüge, um strukturelle Bewertungen durchzuführen, die für seismische Nachrüstungen erforderlich seien.

San Francisco durchlief 2013 ein ähnliches Verfahren für eine andere Klasse gefährdeter Gebäude, sogenannte Soft-Story-Gebäude. Die Stadt begann mit einer vorläufigen Liste von 7.000 mutmaßlichen Soft-Story-Gebäuden, doch nach der Verabschiedung einer Verordnung wurde diese Liste gekürzt 4.900 Gebäude – weil einige Gebäude bereits saniert worden seien, abgerissen worden seien oder gar keine Soft-Story seien, sagte Strong. Die endgültige Liste und der Status der Sanierung jedes Gebäudes wurden dann online veröffentlicht, und laut Strong wurden 90 % der erforderlichen Soft-Story-Nachrüstungen abgeschlossen.

Derzeit führt das Team von Strong Treffen mit Gebäudeeigentümern, Mietergruppen, Arbeitnehmern, gemeinnützigen Wohnungsbauträgern und Wirtschaftsverbänden in der Nachbarschaft durch und wird anschließend eine Reihe von Empfehlungen für den Bürgermeister und den Aufsichtsrat erarbeiten.

Strong sagte, es gebe noch keine endgültigen Angaben zum Zeitplan der Betonsanierungen und zu den erforderlichen Anforderungen. Es ist wahrscheinlich, dass Gebäude in verschiedene Ebenen aufgeteilt werden, wobei die am stärksten gefährdeten Gebäude – im Hinblick auf die Belegung und die Art und Weise, wie das Gebäude genutzt wird – am schnellsten nachgerüstet werden müssen, sagte er.

Erdbebensanierungen aus nicht duktilem Beton können kompliziert sein, da sie in der Regel invasiver und teurer sind als andere Sanierungen. Menschen, die in betroffenen Gebäuden leben oder arbeiten, müssen möglicherweise umziehen, während Sanierungsarbeiten durchgeführt werden.

„Wir wissen, dass dies für Menschen aus gefährdeten Bevölkerungsgruppen und Menschen mit Mietpreisbindung schwieriger sein wird. Wir müssen versuchen, verschiedene Wege zu finden, um einen Teil der Kosten oder andere Dinge zu decken, die helfen können.“ „Es ist praktikabler“, sagte Strong.

Der Vorstoß für die Nachrüstung von Betongebäuden in Kalifornien begann in Los Angeles Anfang der 2010er Jahre, nachdem die Architekturprofessorin Mary Comerio von der UC Berkeley im Rahmen eines Forschungsstipendiums der National Science Foundation eine Liste nicht duktiler Betongebäude für die Stadt erstellt hatte, um das zu verstehen Risiko solcher Gebäude. Ihr Team hatte sich 2007 sowohl an Los Angeles als auch an San Francisco gewandt und um eine Fallstudie gebeten – ersteres sagte ja, letzteres nein, sagte sie.

Ihr Team nutzte Besuche vor Ort und über ein Dutzend Datenquellen, um die Liste von Los Angeles zusammenzustellen, die ihrer Meinung nach eine Fehlerquote von etwa 7 % aufwies und „viel genauer“ sei als die jetzt veröffentlichte Liste für San Francisco.

Die Los Angeles Times erwarb Comerios Liste mit fast 1.500 Gebäuden im Rahmen einer Anfrage nach öffentlichen Aufzeichnungen und veröffentlichte sie – was dazu führte, dass ein Team von Wissenschaftlern eine Reihe von Empfehlungen zur Erdbebensicherheit erstellte und schließlich die Stadt Los Angeles alle Empfehlungen einstimmig annahm Verordnung. Bis 2019 wurde die Liste von Los Angeles auf mehr als 1.300 Gebäude reduziert, und keines hatte eine Sanierung gemäß der neuen Verordnung abgeschlossen.

Für Comerio zeigte es, dass die öffentliche Aufmerksamkeit und der politische Wille zu weitreichenden Verbesserungen der Erdbebensicherheit führen könnten. Aber jetzt befürchtet sie, dass die teure Sanierung von Betongebäuden gegen Erdbeben angesichts der Haushaltsdefizite in San Francisco und der leeren Innenstadt, in der sich einige Gebäudeeigentümer bereits in einer Finanzkrise befinden, schwierig sein könnte.

„Wir befinden uns in wirtschaftlich schwierigen Zeiten … aber wir haben immer noch die Verantwortung, die Sicherheit der Menschen zu gewährleisten. Ich denke, wir müssen dieses Projekt etwas schneller vorantreiben“, sagte Melgar.

Bauingenieur René Vignos, Chief Operating Officer des Ingenieurbüros Forell Elsesser, ist zuversichtlich, dass es endlich genug politischen Willen gibt, die Nachrüstung dieses jahrzehntealten Problems in San Francisco voranzutreiben.

Er betrachtet die Veröffentlichung der vorläufigen Liste von San Francisco als ein zweischneidiges Schwert – obwohl sie bei Menschen, die sich keine Sorgen um ihr Gebäude machen müssen, Angst auslösen könnte, schafft sie auch mehr Bewusstsein für die Einsturzgefahr von Betongebäuden.

„Ingenieure erleben diesen Moment, in dem die Leute zuhören, nicht oft, und deshalb müssen wir ihn nutzen, wenn er kommt“, sagte Vignos.

Erreichen Sie Claire Hao: [email protected]; Twitter: @clairehao_